庆祝澳门回归祖国20周年大会于12月20日在澳门召开，习近平主席在讲话中指出，澳门“一国两制”实践呈现五大亮点：爱国爱澳成为全社会的核心价值、宪法基本法权威牢固树立、行政主导体制顺畅运行、融入国家发展大局积极主动、包容和谐增强社会凝聚力。

学者认为，这五大亮点反映了澳门在政治、法治、管理模式、把握机遇、塑造社会文化等方面，找到了符合澳门实际的落实“一国两制”成功之道，揭示了全面准确落实“一国两制”的基本规律。

有学者指出，澳门特区政府坚守“一国”之本，善用“两制”之利，全面准确贯彻“一国两制”成效显著。澳门完成国家安全法及国歌法本地立法，全力维护国家主权、安全及发展的核心利益，主动融入国家发展的大局。同时，澳门充分利用国家支持，克服自身地域小、人口少、经济结构单薄的短板，签署横琴岛租用30年的合约，这是中央送给澳门回归20年的大礼包，澳门从此正式有了一个比本土面积大三倍的“新家”。澳门背靠国家支持，面向“一带一路”的全球化新格局，正在继续挖掘及释放“一国两制”的巨大制度红利，将自身发展与民族复兴紧密结合，典范展现了“一国两制”的初衷初心与强大的制度生命力。

■北京大兴国际机场：首都高质量发展上新台阶

北京大兴国际机场于6月30日竣工，定位为综合性大型国际枢纽机场，超过美国亚特兰大机场，成为世界旅客吞吐量最大的航空枢纽，与首都机场一起组成双枢纽模式。

学者认为，作为首都的重大基础设施建设工程，北京大兴国际机场将在区域发展过程中发挥重要的引领作用。其承载的意义主要包括：第一，随着社会经济的不断发展，首都北京的航空旅客数量与日俱增，北京大兴国际机场将在很大程度上缓解首都机场面临的压力。第二，北京大兴国际机场是北京实现全球中心城市定位、京津冀建设世界级城市群的重要支撑。第三，大兴国际机场连接着北京中心城区与雄安新区，也将对京津冀协同发展发挥重要的桥梁、纽带作用。第四，从北京的城市发展来讲，大兴国际机场将逐步改变北京“北重南轻”的城市发展格局。

还有学者指出，大兴国际机场的建设将有效地推动北京服务业的转型升级，也将有力地推动雄安新区的建设步伐，同时也必将在机场周边形成巨大的临空经济区，使得大兴国际机场成为京津冀协同发展的重要支撑，成为京津冀协同发展的样板地区和典型示范。作为重要的疏解承接平台，大兴国际机场将通过建设临空经济区，发展会展产业、商贸物流、健康医疗等临空产业和高端制造业，为北京经济高质量发展提供重要的支撑作用。

学者认为，全球的大城市发展几乎都面临着“大城市病”的挑战。北京正通过疏解、提升、优化布局的方式，探索人口经济密集地区优化开发模式，形成多中心网络化的格局，这为其他城市解决这一问题提供了重要经验。

■上海垃圾分类：培养自觉的环境友好型生活方式

7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，上海打响了垃圾强制分类第一枪。该《条例》将生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾分为四大类，个人或单位未按规定分类投放都将面临处罚，社会反应强烈。继上海之后，全国多地陆续进入垃圾分类“强制时代”。

有学者指出，强制性垃圾分类制度的本质是一种从属于“命令与控制”的环境规制，相较于各种垃圾分类的宣传教育工作，这一环境规制无疑具有更强的约束性，并带有一定的惩罚性质。基于环境问题的公共属性，可以发现，环境保护大都正是从“命令与控制”的行政制度建设开始，才能取得后续成效。这是基本规律，也是政府主导的行政制度体系的根本力量所在。

有学者认为，强制性垃圾分类制度的成功落地，离不开政府的行政制度力量、市场的微观制度力量以及社会的行为制度力量，同时也离不开这三种力量背后的内在发展规律。垃圾分类需要争取社会各界最广泛的支持，而不是受到最广泛的抵制，因此建议谨慎罚款，更要谨慎采取信用制裁措施。对于不听劝阻恶意乱扔垃圾、多次大量乱扔垃圾等少数行为，可以处以罚款，但要以提醒和教育为主，避免招致社会的反感。