省人大教科文卫委办公室黄先生介绍，早在十八届三中全会前，四川已在开展实施单独两孩的基层调研，研究实施这项生育政策后会产生哪些影响及政府的对策。作为人口大省，四川实施计划生育的时间比全国范围实施的时间提前了4年。通过计划生育，全省累计少出生人口4000多万，总人口占全国的比重从1975年的7.4%降到2012年的5.95%，创造了近40年的“人口红利”期。

　　“四川目前的人口出生率、自然增长率都低于全国平均水平，也远远低于2.1的世代更替水平。但是人口结构的问题也日渐突出。”四川省人口和计划生育委员会主任姚义贤在本次大会上发言说明，2013年四川省劳动年龄人口比重72%，比全国低0.8个百分点；但是65岁及以上人口的比重为12.30%，比全国高了2.6个百分点。由此社会抚养比为39%，也比全国高1.0个百分点。因此根据人口形势发展变化，逐步调整完善生育政策是大势所趋。

　　“单独两孩”时间轴

　　●1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过《四川省计划生育条例》；

　　根据1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》修正；

　　根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》修正；

　　2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，条例名称修改为《四川省人口与计划生育条例》；

　　根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省人口与计划生育条例〉的决定》修正；

　　●2013年上半年2013年上半年，我省对全省18个市、126个县市区的15万育龄群众进行了抽样调查，开展了全省人口发展态势研究。

　　●2013年下半年2013年下半年，我省组织开展《四川省人口与计划生育条例》生育政策立法后评估工作，形成了评估报告。

　　●2014年3月20日《四川省人口与计划生育条例修正案》高票通过，单独两孩政策在四川正式实施。