与美日韩三方会晤不同,这场四边聚会此前说法不一,直到开会前两小时才确认消息。舆论注意到,这是四国领导人首次举行类似会晤,由岸田主持。各方就近期国际形势和印太地区共同利益、北约与亚太四国的合作方式交换意见。 为何四个“初来乍到”的伙伴国要借北约的场子开小会?外界议论纷纷。有日媒吹嘘,本次峰会凸显了亚太国家在北约外交舞台上的分量。韩联社“泼冷水”称,会议是四位领导人交换问候的机会,不是讨论特定议题的场所。 刘鸣指出,本次四国峰会由日本召集。日本与北约合作多年,近年来又在围堵中国、落实“印太战略”方面竭尽全力,不断提出新设想。但日韩澳新在战略上各有侧重,四国同台形式多于实质,理由有几点。一是,四国平台没有美国参加,不在美国计划之中,推进重点可能不容易确定。二是,韩国的战略目标是深度融入西方同盟,但不会全面参与针对中国的行动,以保持自身灵活性。三是,新西兰不是重要的战略性国家,其关注重点还是国内和周边,不愿深度参与“印太”事务。四是,四国之间的双边关系层次不同,可能会造成态度分化。 “或许看到近年来美国对地区局势的掌控力正在下降,日本希望加强与地区盟友、伙伴的横向联动。”蓝建学说,但其他三国想法各异,对于四国联手仍有保留。 韩国新政府上台后亲美色彩加重,但鉴于东北亚地区独特的地缘结构、中韩之间的相互依存关系,其仍希望在一定程度上保持等距离外交、维护健康互惠的中韩合作。澳大利亚在美国怂恿和挑拨下,近年来在反华问题上跳得很高。但总体上,随着新政府上台,澳大利亚还是不愿彻底沦为美国的“爪牙”。新西兰更是希望能坚持独立外交政策,与所有大国都保持良好合作,避免选边站队。 北约“东征”有何影响 值得注意的是,无论美日韩、日韩澳新会谈成果如何,四个亚太国家在北约这个军事平台“抛头露面”已在舆论场上引发热议。 外界质疑,利用俄乌冲突增强欧洲凝聚力的同时,北约正加强走向亚太的步伐? “北约在形式和概念上跟上了美国的‘印太战略’,但机制和实质上还没有。”刘鸣说,它在美国压力下,不得不将美国利益纳入其使命。但围绕中国等问题,北约内部分歧较大,一些欧盟成员与中国的贸易关系很好,并不想完全与美国捆绑。北约与亚太国家目前只是政治上形成互动,还没有完全达到军事和安全层面。 刘鸣认为,无论把北约纳入“印太战略”,还是美日韩加强合作,都体现了拜登政府“印太协调员”坎贝尔的思想,拉拢不同国家,打造一系列相互重叠的复合式机制,覆盖经济、政治、安全、贸易、科技等各领域,将亚太地区网格化,给中国发展制造各种障碍,挤压中国战略空间。但问题在于,美国国内政治不确定性很高,如果民主党在中期选举落败,拜登政府将成为“跛脚鸭”。政府财力也有限,一些政策构想如何落实并无着落。更重要的是,过去十几年里,中国与亚太国家合作基础良好,相互依存,相互信赖。它们并不想卷入一场大国冲突。 蓝建学指出,美国想捣鼓所谓的“亚洲小北约”是个伪命题。其一,与欧洲不同,亚洲国家间关系复杂、价值观和利益取向较为分化。但亚洲国家普遍欣赏并遵从“和而不同”“和谐共生”的亚洲理念,主张协商一致来解决地区问题。其二,亚洲广大的“中间地带”(比如东盟和一些周边邻国)不愿看到北约把“安全悖论”从欧洲带到亚太地区。因此,“亚洲小北约”从文化基础、价值理念和实现成本等多方面看都不太可行。 “不可否认,北约‘亚太化’或者说亚太‘北约化’,把集团对抗的理念和实践带入亚太,加剧了新冷战的风险,值得各方警惕。”蓝建学说,但过去二三十年里,亚太地区国家积累起一套行之有效的合作模式和价值理念,正随着时间推移凸显其价值。集团对抗和开放合作,两股力量正在角力,但最终后者会占据上风。 (责任编辑:admin) |