《办法》规定，专项资金的支持内容包括矿山建设项目、采选新技术、新工艺的开发和应用项目以及环境改造项目，且“主要用于支持国有中型冶金矿山企业提高或稳定国内铁矿石产量，提高铁矿石品位和选矿回收率，开展矿山环境改造等方面的专项资金”。

　　对此，赵有些无奈地表示，“首先我们不是国企，其次我们这样小型的矿企也不具备文件提到的技术，加上有些小厂本身就不规范，产量也不多，自然也不会轮到我们。”

　　赵表示，可能有些小厂比国有矿山更困难，但对于小矿山未能被扶持，他表示非常理解。

　　“从《办法》能看出，国家是想对国有矿山企业有个合理的规划或者对环境配套提供一个支持，更重要的是达到长期稳定健康发展的目标，绝对不会说用这种政策来打压小矿山，所以对此我也表示赞同。”

　　另一方面，他也坦承，很多小矿企都是前两年高矿价催生出来的，“最后很可能面临停产或者被收购，但或许这对整个的铁矿开采是有好处的。”

　　张佳宾也指出，一些小型矿山即使手续齐全，可能开采效率偏低而成本偏高，产量也不大，“所以国家政策肯定是鼓励未来具有环保优势的矿山，进行优化配置，从而增强与外矿的竞争能力。”

　　而业内一位多年从事铁矿开发研究的业内人士告诉新金融记者，“很难说清是不是国有矿和民营小矿哪个成本更高，不同地区都有差异，每个矿山的情况也有差异。”

　　在这位人士看来，国内财政对矿山的资金扶持一直都有，但不可能每个都扶持到，“钱永远是不够的，另外，国内矿企确实也需要提高集中度。”更重要的是，“钢铁生产是连续性的，要求稳定，所以大矿企肯定不能停，所以一定会优先扶持他们。”

　　减税之困

　　伴随着资金扶持而来的，还有对国内矿企的减税消息。不同的是，减税还仅仅是传闻。

　　最近一次提到减税是在9月份，铁矿山40%停产，中钢协建议政府减税。然而，减税政策的源起可以追溯到3年前。

　　2009年，中国矿业联合会(以下简称“中矿联”)协助工信部对国内矿山企业做了比较细致的调研。“主要还是2008年金融危机的影响，矿价一下跌下来，铁矿企业的经营相对比较困难，”中矿联当时参与调研的工作人员回忆。

　　她对新金融记者解释，“国内的铁矿资源与国外的相比，贫矿多，资源条件不好，开采成本比较高。在国际矿价突然走低的情况下，国内矿企成本居高不下，就导致经营困难，所以提出减负，增加铁矿山的产量，把成本降下来。这样也可以减少对外矿的依赖”。

　　调查结果显示，铁矿山的综合税负率高达25%。按照1000元/吨计算，25%意味着税赋为250元/吨。

　　2009年年底，报告提交给相关部门。随后2010年，有媒体报道，财政部官员已明确，将矿产品增值税税率由17%降到13%是不现实的，而“通过出台扩大增值税抵扣范围，增加抵扣项目减轻冶金矿山负担，这是我们可以考虑的。”

　　但从那以后，没有实质性的措施出台。

　　上述中矿联工作人员介绍，矿山企业的增值税其实和其他工业企业一样，税负高主要因为其生产工艺决定其增值税抵扣范围很小，“成本主要是购买一些炸药，设备投入也是一次性的，抵扣的少所以税赋就显得高。”

　　在她看来，从矿山企业的生产实际和矿业的特殊性来讲，这样的税赋确实不太合理，但是有关部门也要从整体财政收入的角度去考虑。“所以真正减税还是有一定难度的”。这也就难怪，把调研成果上报给工信部之后，就没有了下文。

　　李新创还指出，矿山企业面对的不仅仅是增值税的问题，是一个综合税负。“很多矿山都在偏僻的地方，而越穷的地方税赋越高。当地政府希望通过矿山建设来致富，所以会有很多税负。”

　　从另一个角度来考虑，李新创认为，目前不是简单地说减税，而是呼吁给国内矿山一个公平的税赋。他介绍，国内大部分行业的税赋都不超过20%，而国外矿山的税赋不到10%，而内矿企业25%的税赋的确有些不公平。

　　与资金扶持不同，减税对象包括大中小在内的所有矿企。所以即使并不能确定具体的税种和减少的额度，但赵向茂还是很期待减税政策的落实。