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表4显示约有42%的受访贫困户认为自己是由村干部指定成为贫困户，另分别有9.5%和13.6%的贫困户认为自己是由“村民小组评选推荐，村干部指定和“村民小组评选推荐，村干部投票决定”，选择“其他”的25.4%的贫困户中有较高比例的受访者认为是“自己申请，上级批准”。 表4 建档立卡户确定方式 千村调查数据对受访村干部关于贫困户认定的询问显示（图2），全省仍有12%的行政村村干部认为本村采用的贫困户认定的收入标准是国家标准2736元，存在对精准扶贫政策了解不到位的状况。另外，全省有约34%、珠三角有67%的村庄采用的是市定的更高扶贫标准。 图2 贫困户认定采用的收入标准 2019年千村调查数据显示，扶贫资金使用情况未做到百分百公示，全省约有88.14%的行政村对扶贫资金使用情况进行了公示。分区域来看，仅西翼地区管理最为到位，其他地方均未做到百分百公示，其中珠三角地区进行公示的行政村比例仅有73.08%。虽然广东省扶贫办发布的《广东省扶贫开发资金项目公告公示制度》明确规定，涉及扶贫资金项目有关信息内容应当主动予以公开，但是在实际执行过程中，扶贫资金阳光化行动仍需继续推进。 表5 扶贫资金公示情况 帮扶措施主要用于“输血”而非“造血” 从广东省农户获得各项帮扶的类型来看（表6），农户获得帮扶类型最多的前三项为：“教育费用减免，学生生活补助”（28.19%）、“医疗救助”（28.19%）、“危房改造”（19.46%），生产补贴和安置就业相对较少。对于发放到农户的扶贫资金，图3显示大部分农户将收到的扶贫资金用于生活消费（57.1%）、看病就医（42.3%）和子女教育（34.9%），从农户的使用来看，也主要集中于日常生活而非投入生产。 表6 农户获得各类帮扶类型的比例（多选） 图3 贫困户获得扶贫资金的主要用途（%） 政策建议 一是深入把握政策要点，加强扶贫流程的宣传和公开。对于基层工作人员，要求牢牢把握精准扶贫各个环节的政策要领，全面熟悉精准扶贫过程的程序和各项措施，做到程序透明，心中有数。基层政府也要加大对群众的扶贫政策宣传，鼓励群众参与扶贫工作，及时消除群众对扶贫工作中的疑惑和误解。 二是因人施策进行帮扶，从“输血”向“造血”转变。在接下来的扶贫工作中，需要更重视个体贫困的独特性和差异性，制定具有个人适应性和有效性的帮扶措施，着重于解决贫困户个体最主要的问题，使扶贫效果具有可持续性。 三是严格警惕福利悬崖，严格管理贫困户进出机制。管理部门需要广泛听取基层意见，与研究机构合作制定科学的建档立卡户进退机制，做到脱“真”贫，“真”脱贫。同时，应重视贫困户的福利叠加问题，对建档立卡贫困户之外的边缘贫困人口也应实施一定地帮扶政策，如发动引导社会力量进行帮扶等。 四是不断巩固脱贫成果，建立长效稳定的帮扶机制。在广东完成精准脱贫伟大任务的“后扶贫时代”，政府应该将扶贫工作向常规化、制度化的模式转变，构建多部门协作、社会力量参与的稳定型工作机制。同时，应当充分利用现有基层信息资源，事前监测贫困户和贫困边缘群体的贫困动态变化，做到主动回应贫困对象的需求，严格控制返贫现象的发生，进一步实现政府工作机制的优化和贫困治理能力的提升。 (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP) (责任编辑：admin) |